溫室大棚骨架經(jīng)濟體系的變化為非政府組織提供了物質(zhì)基礎。所謂經(jīng)濟制度，就是規(guī)范人們物質(zhì)生產(chǎn)活動，即經(jīng)濟行為的制度。經(jīng)濟制度的主要內(nèi)容包括：財產(chǎn)所有權規(guī)定；社會分工規(guī)定；以價值交換為核心的交換活動；關于市場地位和作用的規(guī)定；關于合同或契約的規(guī)定等等。這些經(jīng)濟制度在不同的社會制度下，在不同的歷史時期有著不同的表現(xiàn)形式。比如，隨著近代交易所的發(fā)展和市場的繁榮，溫室大棚骨架的制度規(guī)范得到了明顯的發(fā)展和迅速的完善。在任何時代，經(jīng)濟制度都是一切社會制度的核心制度，不同的經(jīng)濟制度對民間組織的產(chǎn)生和發(fā)展起著決定性的作用。為什么民間組織，特別是這些組織的雛形，出現(xiàn)在奴隸社會末期，直到本世紀歐洲資產(chǎn)階級興起才發(fā)展起來？為什么我的市民社會直到近代清末維新運動才開始興起？這都與當時的經(jīng)濟體制和制度有關，不是由經(jīng)濟體制決定的。由于對資產(chǎn)階級經(jīng)濟體制的承認，商品經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場的繁榮，西方非政府組織在本世紀中葉與歐洲資產(chǎn)階級一起迅速發(fā)展，從而帶動了非政府組織的發(fā)展。我國封建社會延續(xù)了兩千多年，封建經(jīng)濟制度處于穩(wěn)定穩(wěn)定的地位。直到清末，維新運動才得以傳播，并有所改變。同時，西方資產(chǎn)階級的新經(jīng)濟體制、新思想，以及相關的新知識的涌入，無疑對我國民間組織的發(fā)展產(chǎn)生了影響。當時的先驅(qū)者為了改革封建制度，還利用民間社團、辦報辦刊等開展活動，并在實踐中發(fā)展了民間組織。由此可見，一個社會的經(jīng)濟制度不僅制約和決定著社會和文化的發(fā)展，而且決定著非政府組織的生存和發(fā)展。由于民間組織作為社會上層建筑的當前形態(tài)，不能脫離經(jīng)濟基礎和經(jīng)濟制度的制約和影響。這也是一種自然的因果關系。2為民間組織提供發(fā)展環(huán)境。

制度是社會的基本制度，是隨著溫室社會生活的擴大和人類社會行動領域的擴大而形成和發(fā)展起來的。它應該與經(jīng)濟體制相適應。它具有維護社會秩序和管理公共事務的功能。人類社會在不同的發(fā)展階段有著不同的體系。奴隸社會不同于封建社會，資本主義社會不同于封建社會。因此，作為一個系統(tǒng)，就像一個經(jīng)濟系統(tǒng)一樣，它是社會形態(tài)分類的主要依據(jù)。因此，在任何歷史發(fā)展階段，制度都是為統(tǒng)治階級服務的。奴隸社會和封建社會的制度是為奴隸主和封建君主服務的。這種制度自然扼殺了民間組織的生存和發(fā)展。它不允許不同階級的利益以法律的形式出現(xiàn)，所以在奴隸社會和封建社會盡管有市民社會的雛形，卻不可能發(fā)展。受當時體制的制約是民間組織無法發(fā)展的主要原因。在資產(chǎn)階級時代，資產(chǎn)階級為封建統(tǒng)治和建立、鞏固資產(chǎn)階級統(tǒng)治提出了平等友愛的口號，并在資產(chǎn)階級制度中具體體現(xiàn)。這樣，資產(chǎn)階級、平等、人民就有了具體形式的制度規(guī)范。